提起“三环”这两个字眼，人们可能会想到它是一个锁类品牌。而在山东菏泽，一提起“三环”，人们马上就联想到了该市检察机关创新的调研、建议、办案三环相扣工作法。阳春三月，记者前往菏泽采访，听到多的是这样一个比喻:“三环工作法”为惠农资金加上了一把“安全锁”。

　　“我们是菏泽市检察院的工作人员，今天是来调研母猪补贴资金落实情况的。你家养了几头母猪?政府发给你补贴了吗?”

　　检察官采取查阅该县畜牧局补贴账目，走访养猪户，实地察看能繁母猪头数，询问村干部、防疫员、农民群众，核对有关报表等办法，对该县能繁母猪补贴资金发放情况进行了深入调研，在了解当地有关人员利用虚报能繁母猪头数、套取国家补贴款的基本情况后，检察机关迅速进行初查，之后对该县畜牧局局长、副局长等人涉嫌滥用职权、贪污、受贿案立案侦查。

　　“能繁母猪补贴资金只是我们惠农资金调研的一个方面。近两年来，全市两级检察机关上下联动，选择‘村村通’公路工程、小麦良种补贴、农机购置补贴、高速公路征地补偿以及新农合、农村低保等10余项惠农资金，分批分期深入基层调研215次，走访村庄近千个，走访群众3830人次，收集意见、三环减速机建议610条，对全市惠农资金在基层的落实情况有了一个比较全面的了解。”菏泽市检察院检察长丁伟民告诉记者。

　　去年10月，在鲁西南曹县，以往半年或年终一次性发放“低保金”的习惯做法被改变。财政、民政、乡镇办事处、农村信用社等干部职工迅速行动，用短短6天时间，将全县未及时兑现的268万余元“低保金”，全部发放到享受低保的困难群众手中，有的乡镇还协调金融机构连夜加班将款项打进群众的银行卡中。

　　在农村“低保金”政策落实情况调研活动中，该市检察机关发现，个别乡镇、行政村存在低保户评定不规范、不公开，发放不及时等情况，他们及时向有关单位发出检察建议，督促整改，使全市农村“低保金”管理发放工作走上了规范化轨道。

　　“俺现在一家三口人每月都能领到保障金，一家人的生活有了依靠，这里面有检察官的一份功劳……”曹县农民冯老汉告诉记者。冯老汉本人残疾，还有个常年瘫痪在床的妻子，生活十分困难。村里在上报低保享受对象时，没有按照“应保尽保”的要求全部上报，只报了冯老汉一人为低保对象。“低保金”年终才能领到手，冯老汉一家的生活捉襟见肘。在检察机关开展农村低保政策落实情况调查中，冯老汉向检察官诉说了自家的情况。

　　现在，经过民政部门、有关乡镇的整改，菏泽市类似冯老汉情况的70余名符合条件的农民全部被纳入了低保范围。而60余名不符合条件的“低保户”则被取消了低保资格。

　　据了解，针对惠农资金调研中发现的问题和监管漏洞，该市检察机关共向涉农部门发出检察建议72份，帮助建章立制386项，形成调查报告51份，受到党委、三环减速机政府和有关部门重视，菏泽市委、省检察院、山东省委的有关领导先后对该市检察机关的调研报告作出肯定批示。办案护民生，两年挖出“硕鼠”224人

　　今年3月的一天，定陶县杜堂乡的村民代表向菏泽市检察院送来锦旗，感谢检察官为他们追回了被村干部贪污、挪用的高速公路征地补偿款。“检察官抓了贪官，为俺们追回了补偿款，还帮村里理清了账目，俺们心里亮堂了……”村干部老袁说出了这样的心里话。

　　去年岁末，该村村民就高速公路补偿款问题多次集体上访，甚至出现与施工人员发生殴斗、阻挠施工等现象。该市检察机关依据掌握的线人立案侦查，及时将追缴的全部涉案资金返还给村民，并公布了财务账目。

　　记者了解到，两年来，通过调研活动获取的有价值的办案线索，该市检察机关立案查处各类非法套取国家惠农专项补贴资金的坑农、害农职务犯罪案件129件224人，其中要案3人，涉及科级以上干部19人，包括该市交通局原副局长杨某(正处级)贪污受贿案、定陶县仿山乡少数领导干部非法套取上千万元国家专项资金重大职务犯罪系列案等，为国家和集体挽回经济损失2060余万元。

　　“菏泽是一个农业大市，农业兴则基础牢，农村稳则全局稳。该市检察机关近年来围绕化解社会矛盾，维护公平正义，注重探索参与社会管理创新的有效形式，结合履行检察职能，采取调研、建议、办案相结合的工作方式，三环减速机为确保国家惠农资金安全建言献策，加大监督力度，使检察工作在贴近党的中心工作、促进农村稳定发展的过程中，找准了服务着力点，创造了好经验，赢得了社会各界的一致称赞。”谈起菏泽市检察院近年来卓有成效的工作，山东省检察院检察长国家森对记者说。
更多内容请访问：http://www.tljxkj.cn/